Vláda dne 20. srpna 2025 usnesením č. 599 schválila Akční plán na podporu kolektivního vyjednávání (dále jen „Akční plán“). Tento nelegislativní materiál byl vypracován ve spolupráci se sociálními partnery na základě čl. 4 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2041 ze dne 19. října 2022 o přiměřených minimálních mzdách v Evropské unii.
Akční plán obsahuje několik opatření, která by měla pomoci zvýšit míru pokrytí zaměstnanců kolektivními smlouvami, zlepšit sociální dialog a posílit kapacity sociálních partnerů.
Obecně se Akční plán zatím spíše orientuje na analýzu aktuálního stavu a na sběr dat. Mezi opatření na podporu kolektivního vyjednávání obsažená v Akčním plánu patří:
- Zlepšení dostupnosti dat o kolektivním vyjednávání pro účely vykazování pokrytí zaměstnanců kolektivními smlouvami a pro zaměření dílčích aktivit Akčního plánu
- Zvýšení finanční podpory sociálním partnerům za účelem zvýšení jejich kapacit v podpoře kolektivního vyjednávání
- Informační webový portál na podporu kolektivního vyjednávání
- Zpracování analýzy překážek v práci pro výkon odborové činnosti
- Analýza praktického fungování zákona o kolektivním vyjednávání
- Zajištění stálého fungování expertní pracovní skupiny v kontextu revize a aktualizace Akčního plánu.
Opatření č. 1 se zaměřuje na zlepšení dostupnosti dat o kolektivním vyjednávání pro účely vykazování pokrytí zaměstnanců kolektivními smlouvami a pro zaměření dílčích aktivit Akčního plánu. Pokrytí kolektivními smlouvami bude sledováno prostřednictvím Jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele (JMHZ). Zaměstnavatelé budou 1x měsíčně vykazovat, zda se na jejich zaměstnance vztahuje podniková kolektivní smlouva, kolektivní smlouva vyššího stupně, jejíž závaznost nebyla rozšířena na celé odvětví, kolektivní smlouva vyššího stupně, jejíž závaznost byla rozšířena na celé odvětví, popřípadě kombinace uvedených možností. Na základě těchto dostupných dat následně proběhne analýza pokrytí zaměstnanců kolektivními smlouvami.
Opatření č. 2 se týká zvýšení finanční podpory sociálním partnerům za účelem posílení jejich kapacity v podpoře kolektivního vyjednávání. Příspěvek na podporu sociálního dialogu na celostátní, odvětvové nebo krajské úrovni dle § 320a písm. a) zákoníku práce byl navýšen na celkovou částku 40 mil. Kč. Dále budou navýšeny finanční prostředky ve výzvě „Podpora a posílení dialogu sociálních partnerů“ o 300 mil. Kč. Tyto finanční prostředky musí být využity na realizaci aktivit vedoucích k plnění cílů Akčního plánu a posilování dialogu sociálních partnerů.
Opatření č. 3 předpokládá vytvoření informačního webového portálu na podporu kolektivního vyjednávání. Cílem portálu je zvýšit povědomí veřejnosti o významu kolektivního vyjednávání, poskytovat užitečné informace a sdílet příklady dobré praxe.
Opatření č. 4 se zabývá analýzou překážek v práci pro výkon odborové činnosti. Tuto analýzu bude v roce 2026 zpracovávat ČMKOS a následně i Svaz průmyslu a dopravy ČR. Na základě výsledků budou posouzeny možnosti vhodných legislativních i nelegislativních opatření k odstranění zjištěných překážek v práci souvisejících s činností odborové organizace.
Opatření č. 5 se věnuje analýze praktického fungování zákona o kolektivním vyjednávání, kterou připraví Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR. Na základě provedené analýzy může být zákon o kolektivním vyjednávání případně modernizován s cílem nastavení efektivního procesu kolektivního vyjednávání.
Opatření č. 6 má za cíl zajistit stálé fungování expertní pracovní skupiny, která bude ustanovena jako permanentní a bude se scházet pravidelně nebo dle skutečné potřeby. Jejím úkolem bude aktualizovat přijatý Akční plán a vyhodnocovat jeho naplňování.
Již během tvorby tohoto prvního Akčního plánu se diskutovalo také o dalších relevantních tématech, u kterých prozatím nebylo v rámci expertní pracovní skupiny dosaženo shody. Jednalo se například o těchto tématech:
- znovuzavedení daňové uznatelnosti členských příspěvků odborovým organizacím,
- začlenění tématu „Sociální dialog a kolektivní vyjednávání“ do školních osnov,
- zohlednění uzavřené kolektivní smlouvy v rámci zadávání veřejných zakázek,
- úprava vyhlášky o odměně zprostředkovateli a rozhodci,
- zvážení rozličných forem povinnosti podílet se na nákladech kolektivního vyjednávání i ze strany zaměstnanců, kteří nejsou členy odborové organizace.
Samotný Akční plán je dostupný na internetových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí (https://www.mpsv.cz/akcni-plan-na-podporu-kolektivniho-vyjednavani).
