V souvislosti s volbami do zastupitelstev obcí a do Senátu Parlamentu České republiky, které se uskutečnily ve dnech 9. a 10. října 2026, připomínáme pracovněprávní pravidla vztahující se k zaměstnancům, kteří při volbách působili jako členové okrskových volebních komisí. Právní úpravu této problematiky nalezneme především v zákoně č. 88/2024 Sb., o správě voleb, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o správě voleb“), a dále v zákoně č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“).
Pracovní volno
Podle § 45 odst. 1 zákona o správě voleb je členství ve volební komisi tzv. jiným úkonem v obecném zájmu. Člen okrskové volební komise, který je v pracovním nebo služebním poměru, má podle § 45 odst. 3 tohoto zákona nárok na pracovní nebo služební volno v nezbytně nutném rozsahu k výkonu své funkce a na náhradu mzdy / platu / služebního příjmu nebo odměny ve výši průměrného výdělku od uvolňujícího zaměstnavatele.
Z pohledu pracovního práva se tak jedná o překážku v práci na straně zaměstnance z důvodu obecného zájmu (§ 200 a násl. zákoníku práce). Zaměstnavatel je povinen omluvit nepřítomnost zaměstnance v práci v rozsahu, v němž výkon funkce člena okrskové volební komise nezbytně zasahuje do jeho pracovní doby. S ohledem na povahu této překážky v práci je zřejmé, že zaměstnanci musí být poskytnuto pracovní volno v takovém rozsahu, aby mohl řádně plnit své povinnosti vyplývající z členství v okrskové volební komisi.
Nezbytně nutná doba tak zahrnuje nejen dobu samotných voleb (zejména hlasování a následné zjišťování výsledků voleb), ale rovněž i dobu přípravy před jejich zahájením (například povinné školení, příprava volební místnosti) a dobu přepravy nutné z místa pracoviště zaměstnance do místa, kde bude jako člen okrskové volební komise působit a zajišťovat úkony s volbami souvisejícími (viz stanovisko Asociace pro rozvoj kolektivního vyjednávání a pracovních vztahů ze dne 5. 11. 2016).
Náhrada mzdy/platu
Po dobu trvání překážky v práci náleží zaměstnanci za nezbytně nutnou dobu výkonu funkce člena okrskové volební komise náhrada mzdy/platu, a to ve výši průměrného výdělku, kterou vyplácí zaměstnavatel.
Zaměstnavatel následně může požadovat úhradu poskytnuté náhrady (refundaci) v souladu s § 206 odst. 3 a 4 zákoníku práce a pravidly financování volebních výdajů. O refundaci může zaměstnavatel požádat příslušný obecní úřad, do jehož obvodu spadá okrsková volební komise, ve které zaměstnanec působil. Refunduje se pouze náhrada mzdy/platu, kterou zaměstnavatel poskytl v rozsahu stanoveném zákoníkem práce; případné plnění poskytnuté nad rozsah stanovený zákoníkem práce se nerefunduje.
Náhradu mzdy/platu za dobu pracovního volna je třeba odlišovat od zvláštní odměny za výkon funkce člena okrskové volební komise. Na tuto odměnu má člen komise samostatný nárok podle § 45 odst. 2 zákona o správě voleb a její výše je stanovena § 5 vyhlášky č. 353/2025 Sb., o provedení zákona o správě voleb. Jde tedy o dvě odlišná plnění:
1) náhrada mzdy/platu kompenzuje výdělek, o který zaměstnanec přichází v důsledku omluvené nepřítomnosti v práci, zatímco
2) zvláštní odměna náleží za samotný výkon funkce člena volební komise.
Povinnosti zaměstnance vůči zaměstnavateli
S překážkou v práci souvisejí také povinnosti zaměstnance vyplývající z § 206 zákoníku práce. Zaměstnanec musí zaměstnavatele o poskytnutí pracovního volna včas požádat, uvědomit ho bez zbytečného průtahu o předpokládané době jejího trvání a následně existenci překážky v práci zaměstnavateli prokázat (například pozvánkou na první zasedání komise či školení nebo jiným potvrzením příslušného obecního úřadu, z něhož bude patrné členství zaměstnance v okrskové volební komisi a doba, po kterou vykonával svou funkci).
Závěr
Výkon funkce člena okrskové volební komise je zákonem kvalifikován jako jiný úkon v obecném zájmu a představuje překážku v práci na straně zaměstnance. Pokud plnění povinností člena okrskové volební komise zasáhne do pracovní doby zaměstnance, je zaměstnavatel povinen mu poskytnout pracovní volno v nezbytně nutném rozsahu a za tuto dobu mu přísluší náhrada mzdy/platu ve výši průměrného výdělku. Vedle této náhrady členovi okrskové volební komise náleží zvláštní odměna za výkon funkce.
